摘要：市政工程是城市基础设施核心，市政工程的安全生产关乎民生福祉与城市安全。当前行业安全文化培育多聚焦施工单位，存在 建设单位缺位、多主体协同不足、体系碎片化等问题，落地效果不佳。本文基于利益相关者与 PDCA 理论，结合市政工程特性，构建建设 单位主导的 “1+4+5”模式，联动 4 主体、5 维度创新。经市政道路项目实证，该模式可提升安全理念与行为合规率、降低事故，为行业 提供实践范式。 关键词：建设单位；市政工程；安全文化；培育模式；协同管理